2016年兩會政府工作報告中強調要切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。全國每年有數十萬士兵退出現役，面臨激烈的就業競爭壓力。2011年新修訂的兵役法和新制定的《退役士兵安置條例》公布施行，標志著以扶持就業，自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式相結合、城鄉一體的退役士兵安置制度正式建立，退役士兵安置工作實現了由適應計劃經濟體制向順應市場經濟體制重大轉型，除服役滿12年的士官等4類對象外，絕大多數退役士兵政府不再負責安排工作，以扶持就業創業為主。當前，從部隊回歸地方，適逢大眾創業新時代，如何在政府層面出臺更切可行的服務退役軍人創業的政策，從而廣泛動員社會力量，扶持退役士兵投身大眾創業，是實現退役軍人以“創業帶動就業”的關鍵。這既是政府應盡的職責，也是社會各界共同的責任。為此，提出以下幾點建議：
    1、實施退役軍人2年制教育計劃，以培養軍人創客，培育軍人創業領軍人才。
    政府要統籌配置教育資源，為退役軍人提供在創業前受教育機會，制定并盡快實施退役軍人2年期教育計劃，培養一大批軍人創客和創業領軍人才。爭取在現役軍人退役1-2年內，通過接受正規教育，讓退役軍人退伍不落伍，學習社會所需的技能，做社會需要的人才。
    （1）全國統一推廣省屬全日制普通高校單獨招收退役士兵工作，實行單獨招生考試，單列計劃、單獨考核、單獨錄取。普通高校單獨招收退役士兵，使他們能夠接受系統高等教育，提高知識和技能水平，順利實現由軍事專業人員向經濟建設人員轉變。
   （2）各省教育廳、民政廳在科學論證的基礎上盡快推出退役士兵免費職業技能培訓、退役士兵村干部培養工程、退役士兵免試免費進入高職院校接受高等職業教育等政策措施，以幫助他們實現創業前技能儲備。
   （3）進一步加大對退役士兵享受培訓學習補助金額度。比如退役士兵被錄取并順利完成學業后實現成功創業的，應在享受現有政府專項培訓經費資助的基礎上一次性給予一定數額的創業獎勵金。
    2、省級政府與駐地部隊共同搭建退役軍人創業幫扶服務平臺。
    為退役軍人創業搭建幫扶平臺是退役軍人實現集體創業的前提。退役軍人已具備創業致富所需的基本素質，所缺的只是一個幫助他們解決項目、資金、技術和市場等問題的服務平臺。建議各地盡快建立退役軍人創業服務幫扶平臺，營造退役軍人干事創業的良好社會氛圍，積極滿足退役軍人在創業中的技能培訓、技術支持、稅費優惠、財政扶持、創業項目、創業貸款、創業經驗、銷售渠道和資金等方面政策咨詢、信息查詢、創業決策、便捷辦事等最緊迫的需求，解決創業路上的現實困難。還可以建設“退役軍人之家”，為退役軍人搭建起學習求知、反映訴求、化解矛盾、情感交流的平臺。邀請創業領頭人通過創業示范項目路演，組織召開創業、創新座談會，企業參觀學習等活動，增強退役軍人創業的動力和信心。
    3、制定優惠政策，鼓勵退役軍人回鄉創業，積極參與到扶貧攻堅事業中去。
    十三五時期，是我國脫貧攻堅、實現全面小康社會的關鍵時期，退役軍人和民兵文化素質相對較高、吃苦耐勞、進取心強、接受新生事物快，而且有很強的組織觀念，對改變現狀、致富奔小康有著強烈的愿望，是“十三五”時期實施“精準扶貧、精準脫貧”戰略中扶貧攻堅戰斗的重要力量。退役軍人整體作風正派，政治素質過硬。憑著軍人不怕吃苦、敢打硬仗的精神，可制定相應行業領域針對退役軍人創業干事的優惠政策來整合資源，聚合能量，引導退役軍人回鄉創業，投身扶貧攻堅事業。比如，創辦農村專業合作社發展養殖等產業，參與軍民融合式發展產業項目建設，投身快遞業等發展農村現代物流服務的第三產業等等。
    總之，只有充分發動政府和社會共同幫助退役軍人創業，以“創業帶動就業”，培育更多創業致富典型，才能更好發揮退役軍人在帶頭建設家鄉、帶頭維護穩定，促進經濟發展，促進社會和諧，促進扶貧攻堅，促進國防后備力量的隊伍建設中發揮退役軍人的中堅力量，產生更好的政治、經濟、軍事和社會效益。（韓建軍）